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努力践行“三大”要求 市发改局内部项目审批、审查时限大幅减少
    2018-07-17

 

努力践行“三大”要求 市发改局内部

项目审批、审查时限大幅减少

 

    2018年4月,市委作出“思想大解放、作风大转变、效率大提升”的决定,市发改局以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感,雷厉风行加快干,深化“放管服”改革,解放思想、转变作风,全面实施《www.63365.com项目审批服务提速增效实施方案》,压缩对外承诺审批时限,加强内控控制,推动项目审批效率大提升。今年1-6月内控时限办理时限比对外承诺时限压缩71.6%以上,比实施“三大转变”前实际用时减少了52%。主要做法:

    一、加强前期管理,精简审批环节,减少、合并了三个环节(总时限减少了40个工作日)。一是结合编制政府投资项目前期费用计划,2018年共报送市政府常务会议审议两批73个项目(总投资324.22亿元),这些项目可以实行项目建议书和可行性研究报告合并报批,减少了一个项目建议书审批环节。二是项目可行性研究报告审批和节能审查为内部并联审批,合并了一个环节。三是制定小额零星工程管理办法,小额零星工程概算审批环节与市财政局试行联合审查。四是继续完善政府投资项目招投标负面清单制度,充分发挥企业市场主体地位的作用。

    二、压缩对外承诺审批、审查时限,同时内部管理上实行在对外承诺审批、审查时限再压缩50%以上的要求。项目可研、概算对外承诺办理时限压缩了38%,而内部管理上实施更严格的制度,实施《www.63365.com项目审批服务提速增效实施方案》,要求项目可研、概算的评审和审批原则上在14个工作日内(项目评审原则8个工作日,审批原则6个工作日)办结。2017年11月至今年6月份,市发改局完成政府投资项目建议书、可行性研究报告、概算审批共计84项,平均每个项目审批事项在市发改局的总时间为7.65个工作日(包含行政审批环节用时、技术审查环节用时),对比方案实施前的实际用时16个工作日减少了52%,比对外承诺审批时限减少了71.6%。

    三、建立了内部控制决策、管理机制。一是完善局党组会、局业务会工作机制,突出“三重一大”决策。二是充分授权,明确局长、副局长、科长、窗口办事员四级权限,内部公文流转层级最多减少2级,减少局内部公文流转时间。三是建立以审批业务科室为主,评审中心为辅的审批业务联动机制,负责全程控制项目评审、审批时间,并限时解决评审中心提出的需要协调的问题。四是落实项目审批首问责任制,加强与项目单位的协调联系,贴心服务。

    四、发挥评审中心的技术审查作用,严控技术审查关。一是评审中心提前介入主动靠前服务,辅导项目单位完善项目可行性研究报告、项目概算审批材料,缩短项目正式受理后技术方案的审查时间,并以防反复申报,提高申报效率。二、严把重大项目评审关,对重大项目、技术复杂的项目进行重点突破,保证评审质量,力争在规定时间上完成项目评审。三是实行告知承诺制,对列入重点项目建设计划申报材料不齐的项目可实行承诺制审批(法定前置条件不适用),申报单位承诺不超过3个月补齐文件。

    五、建立了项目审批过程的监督、问责机制。实行分级预警提醒,限时办结,按照“局党组(局务会)研究决定—局审批业务科室(下属单位)执行—局机关纪委监督”机制,局纪检组、机关纪委对项目评审、审批超时的,进行督查,局党组会对项目审批不力的单位、科室和人员进行问责。

    市发改局将继续按照市委“三大”的要求,继续深化“放管服”改革,增强服务意识,完善项目建设审批事中、事后的监管机制,加快推进实施项目后评价、概算负面清单管理制度,同时,积极探索、推进建立投资项目全过程管理机制,提高项目审批、建设的速度。


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